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罗平县人民政府关于2018年政府信息与政务公开重点工作落实情况报

发布日期:2019-08-08 05:05   来源:未知   阅读:

  2018年,罗平县贯彻落实省市关于政府信息与政务公开有关工作要求,以提高政府执行力落实力为核心,全面加强政府自身建设,全面推进政务公开,统筹推进信息公开和政务服务工作,扎实打牢信息公开工作基础,加强政务公开,逐步实现信息公开的科学化、规范化和常态化,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,虚心接受社会和舆论监督,努力建设人民满意政府。

  (一)加强组织领导。高度重视信息公开工作,加强组织领导,建立以县委常委、县政府常务副县长为组长,各乡镇 (街道)、县直部门主要负责人为成员的信息公开领导小组,明确县政府办公室信息科为领导小组下设办公室。落实专项工作经费,坚持将政务公开工作融入各级各部门的主要工作中,将政务公开转化为监督、服务和推动工作优势。

  (二)梳理公开目录。香港幽默玄机图。紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果公开等重点环节,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,全面梳理全县政务信息。进一步细化主动公开内容的范围和目录,把政府采购、产权交易、工程交易、矿业权交易、土地交易等涉及公共资源交易的项目和年度预算报告、年度决算报告及时公开,有效方便投标人参与投标,接受社会各界监督。罗平县政务公开工作在服务地方经济发展中发挥了重要的统筹协调服务作用。2018年,全年公开采购公告66条,成交结果66条,变更事项5条;发布招投标公告年公开招标公告76条,中标结果66条;公开招拍挂公告5条,成交结果公示5条;公开招租公告18条,成交结果公示18条;公布选取公告52条,选取结果公告52条。在罗平电子政务门户网公开3500余条工作信息,通过罗平要情等刊物发布540条工作信息。全年在县内媒体共刊播新闻稿件11420余条。

  (三)规范公开体系。出台《罗平县人民政府办公室关于印发全面推进罗平县政务公开工作实施细则的通知》(罗政办发〔2017〕31号)等机制,进一步加强了信息公开基础建设,完善和规范了信息公开制度体系。建立政务公开审查机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,确定各乡(镇)街道、各县直部门的行政主要领导为第一责任人,对本单位的政务公开负总责,分管领导具体负责的工作机制,认真做好政府信息公开工作,确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。产生政务公开内容的部门按照分级管理的要求,草拟文件工作人员仔细逐字审核后,报单位分管领导和主要领导审查后,报政务公开领导小组审定,再进行公开。建立分类管理、因事而异的公开机制。根据公开信息的时效性,把公开内容认真分类,需立即公开的及时公开,如公共资源交易方面的内容做到当天公开,不需要及时公开的每月一审的原则,月底统一审核,统一公开,如财务年度预算报告,重要文件解读等。建立统一公开机制。所有公开的内容统一交由专人通过特定渠道进行公开,确保公开内容不混乱、不打架。

  (四)完善公开机制。一是建立政务公开审查机制。成立政务公开工作领导小组,产生政务公开内容的部门按照分级管理的要求,首先报分管领导审查,分管领导审查后报领导小组审定,再进行公开;二是建立分类管理、因事而异的公开机制。根据公开的信息的时效性,把公开内容认真分类,需立即公开的及时公开,如公共资源交易方面的的内容做到当天公开,不需要及时公开的每月一审的原则,月底统一审核,统一公开,如财务年度预算报告,重要文件解读等。三是建立统一公开机制。所有公开的内容统一交由专人通过相关渠道进行公开,确保公开内容不混乱、不打架。

  (五)积极回应社会关切。加强政务舆情监测,规范舆情处置,正确引导舆论,建立网上舆情监看、研判、报送、处理工作机制,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,切实做到快速反应、及时发声,迅速澄清事实,消除不良影响。对上级交办的舆情信息,统筹协调各涉及部门快速处置,迅速回应。建立政府新闻发言人制度,营造公开、透明的信息环境,为县内外媒体记者提供规范的新闻服务。不定期举行全域旅游、食品安全、案件执行、环境保护等新闻发布会。在罗平网站首页显著位置以及客户端、微博、微信平台重点推送和转发学习贯彻十九大精神评论文章及权威信息。2018云南省罗平县网络信息共有6325条,负面网络舆情有131条(已由“政企舆情”系统或人工推送至客户端),主要来源于新浪微博、百度贴吧、人民网留言板等网络媒体和自媒体,负面舆情涉及三农问题、脱贫攻坚、城市建设、医疗卫生、政务监督、环保污染等内容;负面舆情应对、处理较为及时、方式得当、效果明显,部分敏感负面舆情未出现反弹和高强度传播。

  (六)创新公开载体。运用罗平手机报、曲靖M罗平频道、云南罗平党政客户端、罗平广播电视台、罗平电子政务网等县内媒体,开设学习宣传贯彻党的十九大精神、人居环境提升、脱贫攻坚、法治罗平等专栏;在《曲靖M》开设人居环境提升专栏,全面解读相关政策措施,集中宣传工作成效。在曲靖M罗平频道开展脱贫攻坚“自强、诚信、感恩主题实践宣传活动”,以图文、图解、图说、视频、组图等形式进行集中专题宣传;聚焦全县打赢脱贫攻坚战阶段性重点,有针对性地分步骤、分阶段地讲好减贫的罗平故事,传播好减贫的罗平声音。建好脱贫攻坚展览馆,制作 1 个脱贫攻坚专题汇报片及5 个扶贫典型案例专题片,在县广播电视台、罗平手机报、罗平M等新闻媒体重要版面、时段、页面开设“打赢脱贫攻坚战罗平进行时”、“脱贫攻坚问政”栏目等专栏专题,全面展示我县脱贫攻坚经验做法、有效举措、突出成效和先进典型。罗平县 “智慧罗平”APP信息应用平台开通运营,将城乡运行的各个核心系统整合起来,未来还将建成“智慧罗平”数据中心,引入部门数据整合交换,形成可供决策分析的有效数据,有利推进智慧公安、智慧医疗、智慧城市等平台建设,实现政务公开智慧化。

  (七)及时公开信息。通过罗平县政府门户网站、公共资源交易平台、政务信息公开网站等渠道,六合历史纪录片,及时公开工程建设招投标、政府采购、医疗器械采购、国有土地使用权交易、矿业权交易、国有产权交易、罚没物资处置、机关事业单位经营性国有资产招租信息及时发布,确保投标人积极参与投标,有效维护交易双方合法权益,营造公开、公正、公平的公共资源交易环境。充分运用行政审批网上服务大厅建设成果,认真梳理全县审批事项和服务事项,把所有审批事项和服务事项在行政审批网上服务大厅上公开事项名称、办理主体、办事流程、办理依据、办结时限,方便群众查阅;在政务服务中心,制作办事指南,让进驻政务服务中心的所有事项的办理名称、办理主体、办事流程、办理依据、办结时限进行公开,有效方便办事群众。

  (八)依申请公开事项。2018年12月19日,收到市人民政府交办办肖德元申请324国道改扩建房屋征收项目信息公开有关事项,已安排相关部门乡镇部署落实,目前正在办理中,将严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》按时按要求上报市人民政府。

  (一)宗旨模糊不明确。有的地方和部门看来,政务公开只是整顿机关工作作风的一种手段,仅仅为了政务公开而公开,认为政务公开没有实际意义,没有意识到政务公开的目的是为社会和经济发展提供良好的、相适应的软环境。由于政务公开宗旨的不明确,导致一些地方和部门对政务公开内容的认知程度各不相同,对政务公开内容和形式的辩证统一关系缺乏深入研究,对政务公开的运作模式产生模糊的认识。有的认为政务公开是下放权力,是还政于民,而机械地在下放权力上做文章。

  (二)公众反应冷淡。对实行政务公开的重要意义认识不足,工作被动应付,有的甚至认为公开就是公布,公布了也就完事了,对群众的意见重视不够、研究不够,更谈不上整改。虽然声势很大,却缺少信息公开的内涵,公开的内容全部由政府部门自行决定,公众没有选择权和参与权,真正想了解的一些与自己切身利益相关的信息仍是困难重重。于是,政务公开一方面给公众带来的实惠和方便与公众的期望值有较大差距,另一方面也使公众很难真正参与到政府管理和监督中去,充分地行使参政议政和监督政府的权利,公民自然对之反应冷淡。

  (三)重点不突出。公开的内容不具体,重点不突出,对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开,使群众难以了解全貌。许多应事前公开的内容变成了事后公开;有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容,失去了公开的意义。

  (四)网上信息公开的作用较弱。在当前全媒时代,网络已经成为信息快速传播的先进手段,但目前有的政府网站角色错位,承担了商业网站或专业门户网站的功能,有些政府网站则在重复媒体的新闻报道,同时不同程度地存在着信息陈旧、动态信息更新不及时等问题。个别网站除了主页上的网址和几个栏目名称外,看不到任何实际内容,成为“僵尸网站”,其开设目的并非是为社会公众提供更多的信息服务,而是仅满足于网上亮相的“形象工程”。有的地区不注重网络舆情应对,对全媒时代的新闻发布与舆论引导,导致负面网络舆情发酵,影响政府公信力。

  (五)监督机制不健全。有的虽然有机构、有人员,但政务公开机构和工作人员未认真履职,执行“软火”。上级对下级的监督检查沉不下去,监督检查流于形式、走过场。外部监督乏力,大多数单位虽公布了监督举报电话,配备了意见箱,但群众知晓率低、参与度不高。

  结合罗平县工作实际,在今后的工作中主要在“充实信息、提高质量、规范程序”上下功夫,重点要做到以下几点:

  (一)进一步加大宣传力度。 认真学习贯彻中办国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》,通过多种形式开展《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发关于全面推进全省政务公开工作的实施意见的通知》(云办发〔2016〕34号)、《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(云政办发〔2016〕55号)和《曲靖市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(曲政办发〔2016〕71号)《曲靖市人民政府办公室关于全面推进全市政务公开工作实施细则的通知》(曲政办发〔2017〕52号)文件的宣传教育,进一步提高各单位对政务公开工作的认识,充分认识推行政务公开的重要意义,采用多种途径、多种方式广泛宣传,使广大群众知晓政务公开的内容,获取政务信息的方式,了解自己的权利和义务,为深化政务公开工作奠定良好的基础。

  (二)进一步明确工作职责。 狠抓政务公开领导责任制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定各乡(镇)街道、各县直部门的行政主要领导为第一责任人,对本单位的政务公开负总责。各单位要把政务公开工作列入重要议事日程,健全政务公开领导机构和办事机构,明确工作目标,落实专人负责,形成合力抓落实。要确立主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制,认真做好政府信息公开工作,确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。

  (三)进一步落实工作要求。 一是加快工作进度。督促政务信息没有上网的单位尽快完成信息录入、发布工作。二是规范公开内容。严格按照《曲靖市人民政府办公室关于全面推进全市政务公开工作实施细则的通知》(曲政办发〔2017〕52号)的要求,对新产生的各类政府信息,必须在20个工作日内及时公开。要遵循“先审查、后公开”的原则,未经单位领导审查的信息,不得擅自公开和发布。三是规范开展依申请公开工作。督促各单位认真做好申请公开政务信息的受理工作。根据统一的政务信息公开申请受理格式文本,规范程序,妥善办理,充分满足群众的知情权。四是突出重点,做好重点领域信息公开。针对群众关注度高的财政预决算、三公经费、土地征收和出让、房屋征收和住房保障、环境保护、价格收费、安全生产、市场监管、工程招标、政府采购、教育信息、医疗卫生、就业和社会保障等政府信息要按质按量及时公开。

  (四)进一步抓好载体建设。 一是加强单位网站建设。完善领导信箱和网上调查等栏目,畅通社情民意反馈渠道,增进政民交流互动。切实增强政务公开主动性,及时准确发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。二是拓宽公开方式。注重有效发挥罗平电视台、曲靖M罗平客户端、智慧罗平和罗平县人民政府门户网站等媒介的作用,加强信息发布平台建设,为政务公开信息化提供技术支撑。继续加强政务公开栏、宣传橱窗、明白卡、办事指南等传统信息公开方式,在政务服务中心、县档案局、图书馆、各乡(镇)街道为民服务中心设置查阅点,配备专用上网查询设备,设置指示牌和使用方法提示,方便公众查询。三是完善政府新闻发布体系。进一步完善新闻发布会制度,及时发布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策和重大事项等相关信息。建立健全突发事件新闻报告机制,积极稳妥做好突发事件、公共安全事件和群体性事件相关信息的主动公开和舆情引导。

  (五)进一步加强工作督查。县政务公开办对各单位政务开工作开展督查,找准问题和责任单位,及时交待任务,重点问题督查督办,县电子政务办及时发布监测报告,掌握工作进度,争取政务公开工作取得更好的成绩。根据省市要求,坚持政务公开督办检查制度,定期对全县政务公开工作进行检查考核,加强督促检查和考评工作,严格考评办法,把政务公开和政务服务工作纳入政府目标考核、政风行风评议和效能建设考核范围,着力构建多元化评价机制并将考核结果纳入依法行政考核范畴。